《绍兴日报》：简政放权 释放活力 “十二五”我市投资软环境日趋优化

　　昨天，袍江经济技术开发区的浙江埃克森电梯有限公司车间内一片繁忙的景象，到11月底，公司完成销售额近1亿元。这家企业从项目动工到正式投产，用了不到9个月的时间，比原计划提前半年。

　　公司总经理华勇告诉记者，袍江开发区为企业开辟快速通道，有“项目跟踪人”帮助办理项目审批、工程报建、施工许可证等诸多手续，同时积极协调解决项目建设过程中的困难和问题。“埃克森”的快速推进，说明政府行政审批的不断瘦身和政府服务职能的转变，“高效审批，直接推动企业技术研发和新产品开发投产的速度。”

　　项目办理“打包式”引导服务，周日加班工作，开展预约办理、延时服务、陪同办理、上门办理证照服务，研发并联审批、数据共享、电子监察等系统……五年来，我市行政审批制度改革向纵深推进，至2013年，我市完成了七轮行政审批制度改革，其中有不少亮点。柯桥区率先在2013年进行企业投资项目高效审批试点，行政审批效率得到极大提高，区域经济发展环境大大优化。柯桥区实施核准目录外企业投资项目不再审批试点工作，取消环保等多部门审批环节，变先批后建为先建后验，让企业项目前期所做的工作大幅度缩减，为项目推进赢得时间。

　　市级部门行政审批和行政服务事项推进“归零清理”以及市县扁平化审批改革工作，以进一步扩大区、县（市）审批权限，减少审批层级。审批效率在多轮改革中一提再提。据了解，行政审批承诺时间从一轮审批前的按法定时间（平均法定期限为20.64个工作日）办理，经过七轮改革压缩到现在的平均承诺时间4.76个工作日。现在，很多审批项目立等可取。

　　今年，我市制订并启动实施审改三年规划，将围绕“最活市场主体、最快审批速度、最佳投资平台、最好发展氛围”的总体要求，部署推进简政放权、优化审批流程、建好中介超市、推进网上审批、完善服务体系等五方面18项审批制度改革措施，以最大限度释放行政审批制度改革红利。

　　以审改为代表的体制创新，通过权力减法和服务加法，使市场无形之手和政府有形之手有效结合，为进一步优化政务服务环境，激发经济社会活力，带来源源不断的动力，也极大提升了绍兴的软实力，促进区域经济发展。

　　■专家说

　　大发体育经济与管理学院院长周鸿勇

　　创新是一个城市发展的不竭动力。五年来，绍兴创新驱动发展取得的成绩有目共睹，也一直走在全国前列，无论是政府自身改革创新、体制创新还是服务创新，给城市带来的是一种凝聚力、竞争力，让城市软环境不断提升，我们发现越来越多的人才来绍兴创业发展。能吸引和留住人才，我想宜居的城市环境是不可或缺的，这也是绍兴软实力的一种体现。改革创新只有进行时没有完成时，它将为绍兴新一轮发展注入强大动力和勃勃生机。

　　■市民说

　　越城区城南街道钱哲东

　　我在企业里负责跑审批很多年了，审批的变化真的是大快人心。以前这个活可以说是折磨人，一个普通的审批事项，递交材料多不说，你以为已经很齐全，没想到还会有“其它相关材料”条款，这个条款就会折腾你跑好几回；现在审批项目变少，工作也越来越轻松，真正体现了绍兴这座城市的软实力，让我们更爱这座城市。